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第十六章改革和分拆
敞明亮的小会议室。发改委的区经济司农业经济司开发司西部开发司就业配司等五司局的相关负责干部相关专家正在热烈的讨论范各庄大农庄改革的经验。
会议由发改委副主任唐逸主持。在范各庄农业改革初步收到成效后。的方上要求学习范庄经验进行农庄改革的声音也多了起来。其中东北几个县市呼声最。尤其是辽东省安东市。十几万字的评估计划书作的洋洋洒洒。甚至里的孙主任都打电话。要唐逸认真考虑下安东的改革建议。
在这样一种氛围下。逸召集相关司局的负责同志及专家。对农业集体化改革进行讨论。
正发言的那位白发苍苍的老者是农经司农业经济研究所特聘研究员。同时也是共和国农业大学经济学教授。李教授发言很乐观。认为在国家全面免除农业税的后农业税时期。集体化农业改革是解决制约农业和农村发展的深层次矛盾的不错的尝试。从范各庄的经验来看。只要认真解决好劳动分配管理监督科技人才引进等几方面的问题。集体化农业是完全可以取的较大发展的。
而农经司农业处高:长则谈到。刚刚人大常委会通过决议。决定从05年1月1日开始止从五十年代开始实行的农业税条例。此举虽然减轻了农民负担。但同样会引发新的问题。例如免征农业税后。农业税占财政收入比重较大的的在总体财中。上级补助收入占的比重不断上升。将会从“吃饭财政”沦为名副其实的“要饭财政”。
高处长举了西北某贫困县的例子。该0当年可用财力为13850万元。其中省补助收入11427元。占可用财的825%0年当年可用财力14968万元。其中省补助收入1259万元占可用财力839%05年免除农业税后。则估计该县补助收入将达到恐怖的98%以上。
而在免除农业税后。个县的乡镇财政收入将完全依赖上级财政拨款。乡镇作为一级政府的财政基础将会丧失殆尽。
高处长谈到。这样贫困县在全国数量很多。全免除农业税会使国家财政压力进一加大更直接影响到乡镇一级部门的工作。怎样来解决这些贫|县将会面临的窘境？进行集体化农业改革是一条不错的出路。
就业司程朝伦司长则从另一个角度谈到了农庄改革的利弊。对范各庄实|的农民养老保险制度很是扬了一番。认为集体化农庄提出了解决农民劳动保障的一条新思路当然。程朝伦也指出了农庄改革的一些不足。例如在劳动分配收入上。范各庄集体农庄过于提倡财富平均化。过于“公平”。没能科学的将财富第一次分配的公平和效率完美结合。当然。改革初期。小瑕疵是不可避免的。
整个会议的基调肯了农庄改革的成绩农经司司长魏友红则谈到了安东市申请为集体化农业改革试点的方案。魏友红认为将安东作为集体化农业试点市是可行的。而且安东市的改革方案也的到了辽东省委省政府的大力支持。王小凤省长数次来发改委阐述她的观点。很明确的支持安东作为试点市。这种条件是很多市县不具备的。
其实将安东作为试,市委里有消息称孙玉平主任也是持支持态度。分管农业的唐副主任又有在安东任职的经历据说安东班子是个很健康向上的集体。可以说一切看起来都水到渠成。
听着会议讨论的方向。唐逸一直微笑倾听。但在魏友红司长讲完后。唐逸终于忍不住开了声。“统筹整个市的集体化农业。我认为条件还不成熟。范各庄以镇为单位的试点刚进入改革的初期。很多我们想象不到的困难还没有暴露。现在就要以的级市为试点搞集体化搞合并。不太科学。不太符合事物发展规律。改革。还是要循序渐进嘛。”
一名农业专家点头附和。“循序渐进。唐主任说的好啊。集体化合作化的农业没有成功先例可循。国外类似的农庄。要么是农场主私有制。要么就是类似我们公社时期的完全公有制。我们这种集体化的农庄可以说是很新鲜的事物。只能走一步。总结经验教训。再走下一步。走的太快很容易摔斗。失败不可怕。如果是我们决策失误使的很有发展前景的一次改革夭折。那我们就是千古罪人。
老学究精神矍铄。经常从历史的高度看问题。一句“千古罪人”令大家都有些无奈。而在,|的干部也都不可能想到。这次普普通通的座谈会会成为共和国农业改革进程中一次有历史性意义的会议。
东北司徐兴新司长放下茶杯。说道：“我认为可以以辽东省为试点区。选取几个不同类型的县作为试点。例如工业县和农业县。进行集体化农业改革时遇到的局是肯定不同的。这样我们可以最大范围的总结经验教训。为集体化农业改革的大范围推广做准备。当然。也可能发现很多深层次的矛盾和问题。会证明我们的改革方向不正确。那我们就及-->>
第十六章 改革和分拆